根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2023年中央和自治區(qū)第一批財政支農(nóng)項目計劃的通知》(寧農(nóng)(計)發(fā)(2022)44號)文件精神，為了進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測工作，強化監(jiān)測成果應(yīng)用，及時有效的發(fā)布土壤墑情與旱情監(jiān)測信息，特制定2023年原州區(qū)土壤墑情監(jiān)測項目實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢守住國家糧食安全底線，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快種植業(yè)生產(chǎn)方式全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

在我區(qū)張易鎮(zhèn)、開城鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)、彭堡鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、黃鐸堡鎮(zhèn)、炭山鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、河川鄉(xiāng)、官廳鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個行政村建立農(nóng)田土壤墑情自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)點，采取人工監(jiān)測與儀器監(jiān)測相結(jié)合，建立不同生態(tài)區(qū)域及作物種類以監(jiān)測點數(shù)量為單位的墑情與旱情評價指標(biāo)參數(shù)，完善墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；以“統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一監(jiān)測時間、統(tǒng)一監(jiān)測內(nèi)容”的規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布不同區(qū)域農(nóng)田土壤墑情與旱情信息，全面服務(wù)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強化墑情遠(yuǎn)程物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運營維護(hù)和服務(wù)，確保全區(qū)墑情監(jiān)測系統(tǒng)在關(guān)鍵農(nóng)時和作物關(guān)鍵節(jié)點正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)適時傳輸與獲取。開展不同土壤類型墑情與旱情評價指標(biāo)體系研究，建立物聯(lián)網(wǎng)墑情自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)采集與讀取校正模型，提高物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測站點數(shù)據(jù)采集精度；加快不同類型土壤容重、田間持水量等相關(guān)參數(shù)的獲取，建立適合生產(chǎn)實際的不同生態(tài)類型區(qū)墑情與旱情評價指標(biāo)體系。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)墑情站點設(shè)備運行維護(hù)與更新，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備動態(tài)平衡與服務(wù)。

三、工作內(nèi)容

（一）開展墑情監(jiān)測，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、監(jiān)測時間

自1月起，原則上每月7日、22日進(jìn)行定期監(jiān)測，如遇降水自動延后監(jiān)測，同時上報降水量；春播前應(yīng)對該區(qū)域春耕備耕期土壤墑情對春耕的影響作出分析研判，春夏之交旱情嚴(yán)重時進(jìn)行加測，監(jiān)測工作在年底土壤0-20cm土壤封凍后結(jié)束。

2、監(jiān)測方法

常規(guī)法：采用烘干法采集不同層次土壤樣品進(jìn)行土壤含水量測定，每個層次采集樣品至少3次以上重復(fù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

儀器法：采取自動監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合，自動監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測獲取數(shù)據(jù)的同時進(jìn)行烘干法校正，獲取準(zhǔn)確的校正系數(shù)。

3、監(jiān)測項目

監(jiān)測深度：每個樣點監(jiān)測層次為0～10cm、10～20cm、20～40cm、40～60cm、60～80cm旱情嚴(yán)重時加測80～100cm。

監(jiān)測指標(biāo)：

（1）土壤含水量（儀器法為容積百分?jǐn)?shù)，烘干法為重量百分?jǐn)?shù)）。

（2）不同生育期適宜含水量。

（3）不同監(jiān)測方法所得結(jié)果的數(shù)據(jù)對比、分析。

調(diào)查內(nèi)容：監(jiān)測點基本信息、土壤容重、田間最大田間持水量、不同區(qū)域內(nèi)土壤墑情評價指標(biāo)參數(shù)。

4、信息發(fā)布要求

（1)內(nèi)容要有針對性：本次監(jiān)測數(shù)據(jù)和土壤墑情評價分析，近期溫度、降雨、灌溉對土壤含水量的影響，土壤含水量是否滿足作物播種或生長需要，當(dāng)前作物生長情況，有關(guān)生產(chǎn)措施和抗旱措施的建議。

（2）簡報要有時效性：每月8日、23日進(jìn)行測定，并于1個工作日內(nèi)發(fā)布簡報并上傳全國土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)、寧夏農(nóng)技推廣網(wǎng)、總站土肥科、原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、原州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵箱。

（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性：每期簡報必須附有每個監(jiān)測點本期監(jiān)測的數(shù)據(jù)，要標(biāo)明土層深度、絕對含水量（重量）或相對含水量。數(shù)據(jù)測試后須仔細(xì)審核，簡報需經(jīng)本單位土肥技術(shù)人員會商，領(lǐng)導(dǎo)審核后方可發(fā)布。

（二）墑情遠(yuǎn)程物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)維護(hù)與運營

加快推進(jìn)寧夏農(nóng)技推廣云平臺和“寧農(nóng)寶”APP推廣應(yīng)用，構(gòu)建適合全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科學(xué)灌溉指導(dǎo)方案信息發(fā)布平臺，委托第三方開展氣象數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)墑情數(shù)據(jù)采集分析與平臺維護(hù)，利用遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)自動化、無監(jiān)督的墑情智能監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)高效服務(wù)，提高天然降水的利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）構(gòu)建墑情與旱情評價指標(biāo)體系

開展不同土壤類型墑情與旱情評價指標(biāo)體系研究，推進(jìn)完成全區(qū)21個物聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)測站點數(shù)據(jù)采集與讀取校正函數(shù)的建立，形成基于物聯(lián)網(wǎng)儀器法和經(jīng)典法的墑情自動監(jiān)測數(shù)據(jù)校正模型。加快監(jiān)測區(qū)域土壤類型水分?jǐn)?shù)據(jù)的獲取，補充完善各監(jiān)測站點土壤容重、田間持水量等土壤水分參數(shù)，借助于衛(wèi)星遙感圖像與數(shù)字建模技術(shù)構(gòu)建不同土壤類型水分估算模型，建立適合原州區(qū)生產(chǎn)實際的不同生態(tài)區(qū)域墑情與旱情評價指標(biāo)體系。

（四）強化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備運行管理

加強對全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21臺物聯(lián)網(wǎng)墑情監(jiān)測站點設(shè)備的維護(hù)和管理工作，對個別無法修繕的老舊設(shè)備補充采購，對一些運行不正常設(shè)備委托廠家進(jìn)行設(shè)備修繕和維護(hù)，出臺物聯(lián)網(wǎng)墑情監(jiān)測設(shè)備管理辦法，提高墑情監(jiān)測站點體系運行效率，確保在網(wǎng)設(shè)備安全可靠運行。

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總及年度總結(jié)

1.建立本區(qū)農(nóng)田土壤墑情及旱情評價技術(shù)指標(biāo)。結(jié)合定期觀測記載作物生長期間的生長發(fā)育指標(biāo)和作物表象，建立適宜本區(qū)不同土壤含水量、作物生長發(fā)育和作物表象之間的數(shù)據(jù)關(guān)系，根據(jù)土壤水分測定結(jié)果、田間最大持水量、凋萎含水量和作物生長發(fā)育階段的需水特征，給出土壤墑情評價，繪制土壤墑情變化曲線，探索建立本區(qū)主要作物不同生育期主要層段土壤墑情及旱情評價技術(shù)指標(biāo)。

2.及時編制年度總結(jié)。11月底完成本區(qū)土壤墑情監(jiān)測技術(shù)報告和工作報告，并上報自治區(qū)推廣總站土肥科。

四、資金概算及明細(xì)

自治區(qū)財政支持全區(qū)墑情監(jiān)測經(jīng)費15萬元。其中用于墑情監(jiān)測5萬元，墑情監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)與安全運行2萬元，墑情評價指標(biāo)體系建立及人工監(jiān)測與物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程設(shè)備數(shù)據(jù)校正與模型建立6萬元，墑情監(jiān)測站設(shè)備維護(hù)2萬元。（具體明細(xì)見附表1）

墑情監(jiān)測經(jīng)費主要用于墑情監(jiān)測點看護(hù)費、田間調(diào)查、采集土樣、數(shù)據(jù)監(jiān)測匯總?cè)斯べM、氣象資料服務(wù)、信息費、宣傳培訓(xùn)、耗材及差旅費等。系統(tǒng)維護(hù)與安全運行費用主要用于支付第三方承擔(dān)的寧夏農(nóng)技云平臺及寧農(nóng)寶APP線上運行及安全維護(hù)。墑情評價指標(biāo)體系構(gòu)建主要用聘請第三方合作開展墑情與旱情評價指標(biāo)研究，土壤水分指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取人工、專家咨詢等。墑情監(jiān)測設(shè)備維護(hù)主要用于個別單位設(shè)備老化更新，現(xiàn)有設(shè)備維修校驗及技術(shù)服務(wù)等。

五、效益分析

(一)經(jīng)濟(jì)效益

通過開展墑情監(jiān)測，及時發(fā)布不同區(qū)域農(nóng)田土壤墑情與旱情信息，全面服務(wù)原州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害損失率明顯降低，旱情澇情得到及時控制，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

(二)社會效益

墑情監(jiān)測緊緊圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，進(jìn)一步強化基礎(chǔ)監(jiān)測，開展主要糧食作物生長發(fā)育動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在種植業(yè)生產(chǎn)中的助推作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與扶貧、科技與生產(chǎn)、服務(wù)與推廣的緊密結(jié)合，不斷增強科技對種植業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和支撐作用。

（三）生態(tài)效益

通過墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真全面分析，針對氣象、土壤墑情提出切實可行的農(nóng)事建議，及時發(fā)布不同區(qū)域農(nóng)田土壤墑情與旱情信息，每期信息都及時的上報區(qū)總站，并報送區(qū)委、區(qū)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各級主管領(lǐng)導(dǎo)，便于他們及時的了解墑情及旱情，為指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，

六、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長為組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、任務(wù)對接、資金落實、監(jiān)督檢查和驗收等工作。????????????????

（二）成立技術(shù)小組

組長：白永強??農(nóng)技推廣中心主任

副組長：何建國??農(nóng)技推廣中心副主任

成??員：趙??東??農(nóng)技推廣中心干部，高級農(nóng)藝師

倪萬梅??農(nóng)技推廣中心干部，高級農(nóng)藝師

項目技術(shù)小組負(fù)責(zé)項目資金落實方案制定、全區(qū)墑情監(jiān)測點實地取樣監(jiān)測，數(shù)據(jù)整理，及時發(fā)布墑情信息，提出對策措施，為各級黨委、政府決策提供技術(shù)支撐。采用簡報、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種形式，向廣大農(nóng)民和社會公眾提供墑情信息服務(wù)，指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)力。同時，要組織開展監(jiān)測方法、監(jiān)測技術(shù)集成研發(fā)和應(yīng)用示范，強化現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用，提高墑情監(jiān)測的時效性、針對性和科學(xué)性。

（三）嚴(yán)格考核辦法

單位負(fù)責(zé)人高度重視該項工作，時刻督促業(yè)務(wù)人員及時有效地完成全年監(jiān)測任務(wù)并認(rèn)真系統(tǒng)地對全年監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)。結(jié)合總站制定的量化考核指標(biāo)，并納單位年終考核工作內(nèi)容。嚴(yán)格項目資金使用監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占挪用項目資金。

（四）強化績效評估和驗收

1、績效評估。按照自治區(qū)及原州區(qū)財政部門要求，制定土壤墑情監(jiān)測項目績效考核方案，科學(xué)量化考核指標(biāo)，項目實施結(jié)束后，要及時進(jìn)行項目總結(jié)，報送執(zhí)行情況及資金使用情況，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門檢查驗收，按照考核指標(biāo)進(jìn)行打分評價。

2、項目驗收。自驗合格后，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進(jìn)行項目縣級驗收，縣級驗收合格后，在原州區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7天。

附表1：2023年原州區(qū)墑情監(jiān)測項目投資概算表

附表2：2023年中央（自治區(qū)）財政支農(nóng)項目備案表

附件3：2023年土壤墑情監(jiān)測項目績效評價實施方案

附表4：自治區(qū)財政支農(nóng)項目區(qū)域性績效目標(biāo)申報表

附表5：自治區(qū)財政支農(nóng)項目績效目標(biāo)自評表

附件.doc