為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示和黨的二十大及自治區(qū)黨委十三屆五次會議精神，牢固樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和衛(wèi)生健康水平，提升農(nóng)村文明發(fā)展程度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標任務

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達2024年中央和自治區(qū)第一批財政支農(nóng)項目計劃的通知》（寧農(nóng)（計）發(fā)〔2023〕41號）文件精神，自治區(qū)下達我區(qū)2024年戶廁改造任務800座，在原州區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，其中：開城鎮(zhèn)100座、頭營鎮(zhèn)100座、三營鎮(zhèn)100座、張易鎮(zhèn)100座、黃鐸堡鎮(zhèn)100座、彭堡鎮(zhèn)100座、官廳鎮(zhèn)100座、中河鄉(xiāng)100座。

二、改廁方式和模式

（一）改廁方式：一是積極鼓勵有意愿自行建設(shè)水沖式衛(wèi)生廁的農(nóng)戶向所在村提出自建申請、符合條件的農(nóng)戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行備案，按照質(zhì)量和技術(shù)標準自行進行改造；二是有改廁意愿和條件但無能力自行建設(shè)的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照質(zhì)量和技術(shù)標準統(tǒng)一改造。

（二）改廁模式：一是改造為完整上下水水沖式衛(wèi)生廁所；二是改造為小型污水設(shè)施集中處理的水沖式衛(wèi)生廁所；三是改造為三格式化糞池（農(nóng)戶自建且防凍廁屋）或節(jié)水防凍儲水桶+三格式化糞池（安裝成品廁屋）水沖式衛(wèi)生廁所。

三、建設(shè)標準

農(nóng)村戶廁建設(shè)堅持一戶（宅）一廁、選址無環(huán)境危險的原則，廁屋進院入室，改廁對象為2013年以來財政資金未支持改廁的農(nóng)村常住戶，同時農(nóng)村戶廁建設(shè)必須符合有關(guān)建設(shè)要求、衛(wèi)生要求和環(huán)保要求，實用、美觀、安全、衛(wèi)生，糞污實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。

（一）建設(shè)規(guī)定。一是戶廁類型應根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟狀況和村莊規(guī)劃，因地制宜確定改造模式。二是戶廁選址應根據(jù)庭院布局、居民習慣和農(nóng)戶意愿，廁屋進院入室，優(yōu)先建在室內(nèi)，不影響現(xiàn)有房屋主體結(jié)構(gòu)且形成有效隔離；室內(nèi)無改建條件的，可在靠近居室的房屋建筑外部建設(shè)附建式廁屋或在院內(nèi)建設(shè)獨立式廁屋；同時考慮化糞池的設(shè)置位置、清掏拉運等因素。三是戶廁建設(shè)應充分考慮原州區(qū)干旱、寒冷以及生態(tài)脆弱等特征，采用針對性節(jié)水、防凍、防滲等措施。

（二）衛(wèi)生標準。農(nóng)村廁所衛(wèi)生應符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379-2012）要求，即貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭?；S池應及時清掏，清掏的糞渣與糞皮應就地或就近進行高溫堆肥等方式無害化處理，處理效果應符合《糞便無害化衛(wèi)生標準》（GB7959-2012），未經(jīng)過無害化處理的糞便不得直接用于施肥。

（三）環(huán)保標準。經(jīng)過處理后的糞污排放要求應符合寧夏回族自治區(qū)地方標準《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)程》（DB64/T1518-2017）規(guī)定，遵循因地制宜、無害化、資源化利用原則，運行維護簡單方便，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。

（四）運行管護標準。一是通過組織開展農(nóng)村戶廁的使用與管護知識技能的宣傳教育與培訓，保證戶廁的正確使用。二是要對農(nóng)村戶廁建設(shè)實施檔案管理，加強日常維護管理工作，要有戶廁維護管理的責任制度，保障相關(guān)配件的供給與及時維修，保證設(shè)施的完好及正常使用。三是不使用糞肥的農(nóng)村，要建立對糞液、糞渣等進行集中收集、清運的管護機制，保證處理后的糞便無害化、資源化利用，確保符合排放標準。

四、產(chǎn)品選用和技術(shù)要求

產(chǎn)品選用和建設(shè)參照《寧夏農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)指導意見》（寧農(nóng)居（辦）發(fā)〔2019〕3號）《寧夏農(nóng)村鋼筋混凝土三格式化糞池建設(shè)技術(shù)指導意見》（寧農(nóng)（社）發(fā)〔2019〕17號）《寧夏農(nóng)村節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所建設(shè)技術(shù)性指導意見》（寧農(nóng)（社）發(fā)〔2020〕4號）精神及相關(guān)國家和行業(yè)標準，改廁設(shè)施相關(guān)配件按行業(yè)標準執(zhí)行。PE三格式化糞池要選用原州區(qū)2024年發(fā)布的化糞池供應企業(yè)備案名錄中產(chǎn)品，鋼筋混凝土三格式化糞池為預制成品；三格式化糞池產(chǎn)品須取得自治區(qū)級檢測合格證。2024年原州區(qū)農(nóng)村廁所改造廁屋1.3*13M，凈高2.2M；化糞池容積不小于2m3，三個比例為2:1：3；其它產(chǎn)品及安裝符合行業(yè)標準。

六、資金的安排使用

（一）資金概算和來源

2024年戶廁改造任務800座，計劃投資444萬元，其中：自治區(qū)財政支農(nóng)項目資金160萬元，原州區(qū)地方配套資金284萬元。

（二）補助標準和兌付方式

1.補助標準：通過完整下水道型、小型集中處理設(shè)施改造的水沖式戶廁每座補助2000元（自治區(qū)資金2000元/座）；院內(nèi)（室內(nèi)）具有廁屋，改造的節(jié)水防凍儲水桶+三格式化糞池戶廁每座補助4300元（自治區(qū)資金2000元/座，地方資金2300元/座）；院內(nèi)建成獨立衛(wèi)生間，材質(zhì)為A級防火巖棉板夾芯板，改造的節(jié)水防凍儲水桶+三格式化糞池戶廁每座補助5550元（自治區(qū)資金2000元/座，地方資金3550元/座）。

2.兌付方式：農(nóng)戶按照標準自行改造的水沖式戶廁，三級驗收合格公示期滿無異議后，項目資金直接兌付農(nóng)戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)一建設(shè)的水沖式戶廁，三級驗收合格公示期滿無異議后，項目資金兌付相關(guān)單位（施工企業(yè)）。

七、項目實施

一是鄉(xiāng)村組織人員入戶宣傳“廁所革命”重要意義、廁所改造標準、技術(shù)要求和糞污無害化處理的好處，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性和主動性。做好到戶摸底登記工作，完成后對改廁的農(nóng)戶進行登記造冊，建檔立卡，組織村級自驗并進行公示。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題安排部署，按照責任分工，制定切實可行的工作方案報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。負責質(zhì)量和進度，確保如期全面完成改廁任務，組織人員逐戶進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級驗收，合格并公示后形成自驗報告，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請縣（區(qū)）級驗收。三是按照項目三級驗收標準，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組成縣（區(qū)）級驗收組，進行逐戶驗收，合格后在原州區(qū)人民政府網(wǎng)站上進行公示，公示期滿無異議將形成縣（區(qū)）級驗收報告，進行項目資金兌付工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時申請固原市、自治區(qū)驗收。

八、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為確保農(nóng)村戶用廁所改造項目順利實施，成立原州區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造項目領(lǐng)導小組（見附件1），下設(shè)辦公室、技術(shù)指導小組。辦公室設(shè)在原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，王志金同志兼任辦公室主任。負責農(nóng)村戶用廁所改造項目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳培訓、技術(shù)指導、督查、驗收、績效考核等日常工作，各成員單位要各司其職、密切協(xié)作，強化責任落實，確保按期完成任務。

（二）明確職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要切實提高政治站位，強化責任擔當，狠抓工作落實。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，細化措施，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，按期完成改廁任務。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)同相關(guān)部門，做好技術(shù)培訓和技術(shù)指導、項目縣級驗收，申請固原市和自治區(qū)的驗收等工作；區(qū)財政局負責籌措資金，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強監(jiān)督檢查、技術(shù)指導、績效評價、項目驗收等工作；區(qū)審計局負責項目資金規(guī)范管理、跟蹤審計等工作。

（三）強化資金保障和管理。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門（單位）要積極爭取農(nóng)村戶用廁所改造項目資金，引導全社會參與農(nóng)村戶用廁所改造工作，統(tǒng)籌農(nóng)村戶廁改造相關(guān)配套資金，加大支持力度；要嚴格按照財政支農(nóng)項目資金管理有關(guān)要求，完善項目管理和政策實施機制，加強轉(zhuǎn)移支付項目全鏈條監(jiān)管，嚴控風險管理，嚴格資金使用，規(guī)范項目執(zhí)行。嚴禁以撥代支、擠占挪用和虛報冒領(lǐng)。同時，加大資金執(zhí)行調(diào)度和督促指導力度，動態(tài)掌握項目實施進展和資金使用情況，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題。

（四）建立運維機制。堅持建管并重原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組完善運維機制，提升服務水平，確保建一個、成一個、用一個、一年四季都能用。

（五）規(guī)范監(jiān)督管理。農(nóng)村改廁工作要納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核內(nèi)容，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室要不定期開展督促檢查，及時掌握工作動態(tài)，建立群眾監(jiān)督機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制作發(fā)放明白卡，對企業(yè)及產(chǎn)品品牌、配置、施工規(guī)范和補貼標準進行公開，切實提高群眾的滿意度。

（六）做好績效管理和考核。本項目納入2024年自治區(qū)項目績效考核管理，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目績效管理和考核工作，制定績效考核實施方案，細化考核評分標準?？己艘皂椖繉嵤﹩挝蛔栽u為主，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查和審核，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織抽查和復核，綜合各項指標完成情況得出考核結(jié)果。

（七）加強政策公開。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴格落實《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務公開標準指引〉的通知》（寧農(nóng)辦發(fā)〔2019〕37號），及時將中央、自治區(qū)財政支農(nóng)政策措施和各級實施方案向社會發(fā)布，按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策使廣大農(nóng)民群眾和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

固原市原州區(qū)人民政府辦公室

2024年8月15日