索 引 號 | 640421011/2024-00274 | 發(fā)文時間 | 2024-08-19 |
發(fā)布機構(gòu) | 原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 文 號 | |
公開方式 | 主動公開 | 有效性 | 有效 |
標 題: | 2024年原州區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造項目實施方案 |
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示和黨的二十大及自治區(qū)黨委十三屆五次會議精神,牢固樹立生態(tài)文明理念,提高農(nóng)民生活質(zhì)量和衛(wèi)生健康水平,提升農(nóng)村文明發(fā)展程度,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、目標任務
根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達2024年中央和自治區(qū)第一批財政支農(nóng)項目計劃的通知》(寧農(nóng)(計)發(fā)〔2023〕41號)文件精神,自治區(qū)下達我區(qū)2024年戶廁改造任務800座,在原州區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,其中:開城鎮(zhèn)100座、頭營鎮(zhèn)100座、三營鎮(zhèn)100座、張易鎮(zhèn)100座、黃鐸堡鎮(zhèn)100座、彭堡鎮(zhèn)100座、官廳鎮(zhèn)100座、中河鄉(xiāng)100座。
二、改廁方式和模式
(一)改廁方式:一是積極鼓勵有意愿自行建設(shè)水沖式衛(wèi)生廁的農(nóng)戶向所在村提出自建申請、符合條件的農(nóng)戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行備案,按照質(zhì)量和技術(shù)標準自行進行改造;二是有改廁意愿和條件但無能力自行建設(shè)的農(nóng)戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照質(zhì)量和技術(shù)標準統(tǒng)一改造。
(二)改廁模式:一是改造為完整上下水水沖式衛(wèi)生廁所;二是改造為小型污水設(shè)施集中處理的水沖式衛(wèi)生廁所;三是改造為三格式化糞池(農(nóng)戶自建且防凍廁屋)或節(jié)水防凍儲水桶+三格式化糞池(安裝成品廁屋)水沖式衛(wèi)生廁所。
三、建設(shè)標準
農(nóng)村戶廁建設(shè)堅持一戶(宅)一廁、選址無環(huán)境危險的原則,廁屋進院入室,改廁對象為2013年以來財政資金未支持改廁的農(nóng)村常住戶,同時農(nóng)村戶廁建設(shè)必須符合有關(guān)建設(shè)要求、衛(wèi)生要求和環(huán)保要求,實用、美觀、安全、衛(wèi)生,糞污實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。
(一)建設(shè)規(guī)定。一是戶廁類型應根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟狀況和村莊規(guī)劃,因地制宜確定改造模式。二是戶廁選址應根據(jù)庭院布局、居民習慣和農(nóng)戶意愿,廁屋進院入室,優(yōu)先建在室內(nèi),不影響現(xiàn)有房屋主體結(jié)構(gòu)且形成有效隔離;室內(nèi)無改建條件的,可在靠近居室的房屋建筑外部建設(shè)附建式廁屋或在院內(nèi)建設(shè)獨立式廁屋;同時考慮化糞池的設(shè)置位置、清掏拉運等因素。三是戶廁建設(shè)應充分考慮原州區(qū)干旱、寒冷以及生態(tài)脆弱等特征,采用針對性節(jié)水、防凍、防滲等措施。
(二)衛(wèi)生標準。農(nóng)村廁所衛(wèi)生應符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB19379-2012)要求,即貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋,廁內(nèi)清潔,無蠅蛆,基本無臭?;S池應及時清掏,清掏的糞渣與糞皮應就地或就近進行高溫堆肥等方式無害化處理,處理效果應符合《糞便無害化衛(wèi)生標準》(GB7959-2012),未經(jīng)過無害化處理的糞便不得直接用于施肥。
(三)環(huán)保標準。經(jīng)過處理后的糞污排放要求應符合寧夏回族自治區(qū)地方標準《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)程》(DB64/T1518-2017)規(guī)定,遵循因地制宜、無害化、資源化利用原則,運行維護簡單方便,出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。
(四)運行管護標準。一是通過組織開展農(nóng)村戶廁的使用與管護知識技能的宣傳教育與培訓,保證戶廁的正確使用。二是要對農(nóng)村戶廁建設(shè)實施檔案管理,加強日常維護管理工作,要有戶廁維護管理的責任制度,保障相關(guān)配件的供給與及時維修,保證設(shè)施的完好及正常使用。三是不使用糞肥的農(nóng)村,要建立對糞液、糞渣等進行集中收集、清運的管護機制,保證處理后的糞便無害化、資源化利用,確保符合排放標準。
四、產(chǎn)品選用和技術(shù)要求
產(chǎn)品選用和建設(shè)參照《寧夏農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)指導意見》(寧農(nóng)居(辦)發(fā)〔2019〕3號)《寧夏農(nóng)村鋼筋混凝土三格式化糞池建設(shè)技術(shù)指導意見》(寧農(nóng)(社)發(fā)〔2019〕17號)《寧夏農(nóng)村節(jié)水防凍型地下儲水式電動高壓沖水廁所建設(shè)技術(shù)性指導意見》(寧農(nóng)(社)發(fā)〔2020〕4號)精神及相關(guān)國家和行業(yè)標準,改廁設(shè)施相關(guān)配件按行業(yè)標準執(zhí)行。PE三格式化糞池要選用原州區(qū)2024年發(fā)布的化糞池供應企業(yè)備案名錄中產(chǎn)品,鋼筋混凝土三格式化糞池為預制成品;三格式化糞池產(chǎn)品須取得自治區(qū)級檢測合格證。2024年原州區(qū)農(nóng)村廁所改造廁屋1.3*13M,凈高2.2M;化糞池容積不小于2m3,三個比例為2:1:3;其它產(chǎn)品及安裝符合行業(yè)標準。
六、資金的安排使用
(一)資金概算和來源
2024年戶廁改造任務800座,計劃投資444萬元,其中:自治區(qū)財政支農(nóng)項目資金160萬元,原州區(qū)地方配套資金284萬元。
(二)補助標準和兌付方式
1.補助標準:通過完整下水道型、小型集中處理設(shè)施改造的水沖式戶廁每座補助2000元(自治區(qū)資金2000元/座);院內(nèi)(室內(nèi))具有廁屋,改造的節(jié)水防凍儲水桶+三格式化糞池戶廁每座補助4300元(自治區(qū)資金2000元/座,地方資金2300元/座);院內(nèi)建成獨立衛(wèi)生間,材質(zhì)為A級防火巖棉板夾芯板,改造的節(jié)水防凍儲水桶+三格式化糞池戶廁每座補助5550元(自治區(qū)資金2000元/座,地方資金3550元/座)。
2.兌付方式:農(nóng)戶按照標準自行改造的水沖式戶廁,三級驗收合格公示期滿無異議后,項目資金直接兌付農(nóng)戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)一建設(shè)的水沖式戶廁,三級驗收合格公示期滿無異議后,項目資金兌付相關(guān)單位(施工企業(yè))。
七、項目實施
一是鄉(xiāng)村組織人員入戶宣傳“廁所革命”重要意義、廁所改造標準、技術(shù)要求和糞污無害化處理的好處,充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性和主動性。做好到戶摸底登記工作,完成后對改廁的農(nóng)戶進行登記造冊,建檔立卡,組織村級自驗并進行公示。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題安排部署,按照責任分工,制定切實可行的工作方案報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。負責質(zhì)量和進度,確保如期全面完成改廁任務,組織人員逐戶進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級驗收,合格并公示后形成自驗報告,報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請縣(區(qū))級驗收。三是按照項目三級驗收標準,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,組成縣(區(qū))級驗收組,進行逐戶驗收,合格后在原州區(qū)人民政府網(wǎng)站上進行公示,公示期滿無異議將形成縣(區(qū))級驗收報告,進行項目資金兌付工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時申請固原市、自治區(qū)驗收。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。為確保農(nóng)村戶用廁所改造項目順利實施,成立原州區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造項目領(lǐng)導小組(見附件1),下設(shè)辦公室、技術(shù)指導小組。辦公室設(shè)在原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,王志金同志兼任辦公室主任。負責農(nóng)村戶用廁所改造項目規(guī)劃、協(xié)調(diào)、宣傳培訓、技術(shù)指導、督查、驗收、績效考核等日常工作,各成員單位要各司其職、密切協(xié)作,強化責任落實,確保按期完成任務。
(二)明確職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(單位)要切實提高政治站位,強化責任擔當,狠抓工作落實。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,細化措施,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,按期完成改廁任務。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)同相關(guān)部門,做好技術(shù)培訓和技術(shù)指導、項目縣級驗收,申請固原市和自治區(qū)的驗收等工作;區(qū)財政局負責籌措資金,聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強監(jiān)督檢查、技術(shù)指導、績效評價、項目驗收等工作;區(qū)審計局負責項目資金規(guī)范管理、跟蹤審計等工作。
(三)強化資金保障和管理。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(單位)要積極爭取農(nóng)村戶用廁所改造項目資金,引導全社會參與農(nóng)村戶用廁所改造工作,統(tǒng)籌農(nóng)村戶廁改造相關(guān)配套資金,加大支持力度;要嚴格按照財政支農(nóng)項目資金管理有關(guān)要求,完善項目管理和政策實施機制,加強轉(zhuǎn)移支付項目全鏈條監(jiān)管,嚴控風險管理,嚴格資金使用,規(guī)范項目執(zhí)行。嚴禁以撥代支、擠占挪用和虛報冒領(lǐng)。同時,加大資金執(zhí)行調(diào)度和督促指導力度,動態(tài)掌握項目實施進展和資金使用情況,及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題。
(四)建立運維機制。堅持建管并重原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組完善運維機制,提升服務水平,確保建一個、成一個、用一個、一年四季都能用。
(五)規(guī)范監(jiān)督管理。農(nóng)村改廁工作要納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核內(nèi)容,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室要不定期開展督促檢查,及時掌握工作動態(tài),建立群眾監(jiān)督機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制作發(fā)放明白卡,對企業(yè)及產(chǎn)品品牌、配置、施工規(guī)范和補貼標準進行公開,切實提高群眾的滿意度。
(六)做好績效管理和考核。本項目納入2024年自治區(qū)項目績效考核管理,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目績效管理和考核工作,制定績效考核實施方案,細化考核評分標準??己艘皂椖繉嵤﹩挝蛔栽u為主,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查和審核,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織抽查和復核,綜合各項指標完成情況得出考核結(jié)果。
(七)加強政策公開。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴格落實《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)補貼領(lǐng)域基層政務公開標準指引〉的通知》(寧農(nóng)辦發(fā)〔2019〕37號),及時將中央、自治區(qū)財政支農(nóng)政策措施和各級實施方案向社會發(fā)布,按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作,廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策使廣大農(nóng)民群眾和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容,積極營造有利于政策落實的良好氛圍。
固原市原州區(qū)人民政府辦公室
2024年8月15日
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