根據(jù)《2024年度原州區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作計劃》有關安排，為深入推動我區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革成效持續(xù)發(fā)揮，結合近年來改革成效和經(jīng)驗，我局制定了《原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉管理辦法》《原州區(qū)農(nóng)業(yè)用水精準補貼及節(jié)水獎懲辦法》《原州區(qū)農(nóng)田灌溉工程管護辦法》《原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉機井管理辦法》《原州區(qū)已關停機井管理辦法》，現(xiàn)面向社會各界公開征求意見和建議。有關事宜公告如下：

一、征求時間

2024年8月29日至9月15日。

二、意見和建議反饋方式：

1.信函方式。將書面意見寄至原州區(qū)水務局（郵政編碼：756000，原州區(qū)東關街84號），并請在信封上注明《原州區(qū)**管理辦法（征求意見稿）》意見。

2.電郵方式。將書面意見郵至yzqswj@126.com。

3.意見和建議請在征求時限內(nèi)提出，逾期未反饋，將視為無意見。

三、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：羅曉斌聯(lián)系電話:0954-2020853

附件：1.《原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉管理辦法》

2.《原州區(qū)農(nóng)業(yè)用水精準補貼及節(jié)水獎懲辦法》

3.《原州區(qū)農(nóng)田灌溉工程管護辦法》

4.《原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉機井管理辦法》

5.《原州區(qū)已關停機井管理辦法》

固原市原州區(qū)水務局

2024年8月29日

附件1：

原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉管理辦法

總 則

第一條 為了加強和規(guī)范我區(qū)灌溉管理水平，充分發(fā)揮水資源的生產(chǎn)效益，更好地為灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉提供服務，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》和《寧夏引黃灌區(qū)灌溉管理辦法》，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事用水灌溉的農(nóng)業(yè)、生態(tài)灌溉用水戶及其相應管理的組織和個人，應遵守本辦法。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門及受益村組應把建設節(jié)水型社會納入目標責任制考核范疇。根據(jù)水資源條件，按照節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、安全灌溉、均衡受益的原則，加大農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整力度，加快灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水技術推廣應用，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率，促進農(nóng)業(yè)灌溉可持續(xù)發(fā)展。

第四條 農(nóng)業(yè)灌溉用水按照自治區(qū)人民政府、水利廳有關規(guī)定實行取水許可（用水確權）制度、有償使用制度和水權轉換制度。

????管理機構及職責

第五條 灌區(qū)灌溉管理按照“統(tǒng)一領導、分級管理、專群結合”原則，原州區(qū)人民政府對全區(qū)基層農(nóng)業(yè)用水合作社規(guī)范運行管理工作負總責，加強組織領導，建立部門協(xié)作機制，督促相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職盡責，及時研究解決問題；財政部門負責水費統(tǒng)一管理；水務部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務培訓、技術指導；紀委監(jiān)委、審計等部門負責水費收支管理的監(jiān)督檢查和審計工作；各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責基層水利服務組織的運行管理和考核獎懲等工作。

第六條 區(qū)水務部門負責全區(qū)的灌溉管理工作。其職責是:

（一）宣傳貫徹執(zhí)行上級部門的政策與決定;

（二）負責全區(qū)水利工程設施的管理工作;

（三）負責全區(qū)水資源管理，新增灌溉項目水資源論證審查、用水指標的核定;

（四）做好干、支渠和泵站的運行、維護工作，確保渠道、泵站的安全和正常運行;

（五）做好灌溉供水服務工作，編制用水計劃和配水計劃;

（六）根據(jù)全區(qū)灌溉用水指標的分配計劃，做好分水到戶工作的指導、監(jiān)督;

（七）負責與干渠供水單位核算水量及干渠水費;

（八）加強節(jié)水技術推廣，建立節(jié)水獎勵、精準補貼機制;

（九）開展灌溉實驗工作，推廣科技成果，總結灌溉管理經(jīng)驗;

（十）組織職工學習業(yè)務知識,不斷提高職工的灌溉管理水平;

（十一）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好灌溉矛盾糾紛的調(diào)解工作。

第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責全區(qū)高標準農(nóng)田建設管理工作。其職責是:

（一）宣傳貫徹執(zhí)行上級部門的政策與決定;

（二）承擔農(nóng)田建設政策及發(fā)展規(guī)劃的組織實施;

（三）推廣農(nóng)田建設有關標準和技術規(guī)范，指導高標準農(nóng)田建設;

（四）承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)田整治項目、農(nóng)田水利建設項目工作;

（五）推進節(jié)水灌區(qū)田間自動化配套建設，對農(nóng)田灌溉設施進行更新改造，實現(xiàn)自動化控制、精細化管理;

（六）根據(jù)水資源條件，核查統(tǒng)計、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構，實行水肥一體化灌溉，積極推廣工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等技術，提高水資源的有效利用率。

第八條 各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織成立農(nóng)業(yè)用水合作社，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)的灌溉管理工作，職責是:

（一）貫徹落實法律、法規(guī)及國家、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）政策;

（二）建立管理制度，制定管理辦法，負責組織專業(yè)技術人員和具有初中以上文化程度的農(nóng)戶參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉運行管理;

（三）定期組織培訓學習，不斷提高管理人員技能水平及操作本領;

（四）根據(jù)本級灌溉調(diào)度計劃，審核各行政村制定的年度農(nóng)業(yè)灌溉用水計劃，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水計劃，確保灌溉公平合理;

（五）督促農(nóng)業(yè)用水合作社按照“統(tǒng)一征收，分級管理”的原則，建立財務賬目，收繳的水費上繳區(qū)財政專戶，做到?？顚Ｓ?

（六）負責農(nóng)業(yè)用水合作社的人員工資及用電、維修保養(yǎng)等費用的支出管理;

（七）審核農(nóng)業(yè)用水合作社上報的維修計劃，申請維修養(yǎng)護資金，組織專業(yè)人員進行維修;

（八）協(xié)調(diào)配合供水單位開展工作，負責灌溉管理矛盾糾紛的調(diào)解，并對供水單位的工作進行監(jiān)督。

第九條 各受益行政村負責做好轄區(qū)內(nèi)的灌溉管理工作，職責是:

（一）貫徹落實法律、法規(guī)及國家、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）政策;

（二）負責本轄區(qū)灌溉工程泵站、蓄水池、引水渠道、田間管道及配套建筑物的巡護工作，確保安全運行;

（三）編制本村年度農(nóng)業(yè)灌溉用水計劃;

（四）配合農(nóng)業(yè)用水合作社落實田間輪灌方案，實行科學灌溉，并在每輪灌結束后及時公開水賬，讓用水戶交明白費、淌放心水;

（五）嚴格按照分水指標購水，配合做好水費收繳和配水管理工作;

（六）做好灌溉管理人員的監(jiān)督管理工作。

第十條供水管理單位是指為用水單位供水的原州區(qū)揚黃灌溉管理站、沈家河水庫管理所、寺口子水庫灌溉管理所以及毛家溝水庫、上店子水庫、二營水庫、冬至河水庫、清溪溝水庫、張易水庫、康溝水庫、潘家莊水庫等水庫（塘壩）或提水泵站等管理單位。負責本服務區(qū)域內(nèi)支渠及以上水利灌溉設施的管護、維修管理，供水計劃的編制，執(zhí)行水行政主管部門編制的年度用水計劃，按計劃和調(diào)度指令為本灌區(qū)供水，做好用水計量核算并于每月5日前上報水行政主管部門，為灌區(qū)群眾做好服務工作，保證農(nóng)作物適時適量灌溉。

第十一條 用水單位是指利用水利工程供水設施（渠道）直接用水或者直接從渠道、河道、溝道、地下取水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉服務專業(yè)合作社、有關單位（企業(yè)）等。負責本轄區(qū)末級襯砌渠道（管道）、附屬設施的管護、維修管理，用水計劃的編制、做好田間用水管理、水費收繳、水利政策的宣傳執(zhí)行，保證用水農(nóng)戶有序灌溉。

????灌溉管理

第十二條 灌區(qū)水量實行“總量控制、定額管理”的原則。根據(jù)自治區(qū)水利廳分配年度用水指標，按照作物種植結構、灌溉定額等要素，綜合考慮氣象等因素，按照“豐增枯減”的原則進行水量分配。

第十三條 灌溉用水實行自上而下的配水管理，即:水務部門（固海揚黃管理處）→供水單位→用水單位→行政村→用水戶。

第十四條 嚴格執(zhí)行灌溉制度，科學配水。按照渠道輸水能力、控制面積和種植結構安排輪灌，做到配水到戶計量到戶。

第十五條 各級渠道配水應當堅持上接下送，現(xiàn)場交接水量，水賬時清日結。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)用水合作社和管理人員及用水戶,必須維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴格執(zhí)行配水計劃，不得隨意改變計劃，不得干預或阻撓管理人員履行職責。

???? 工程管理

第十七條 為保護灌區(qū)工程管理和安全，嚴禁下列活動:

（一）任何單位或個人損毀渠道、蓄水池、泵站及附屬建筑物和觀測、通訊、交通、機電等附屬設施;

（二）在渠堤上取土、挖砂、鏟草及濫伐渠林;

（三）向渠道、蓄水池內(nèi)傾倒垃圾、灰渣;

（四）在渠道內(nèi)設障堵截;

（五）其它破壞和有損灌區(qū)工程設施的行為。

違反上述規(guī)定的，依據(jù)有關法律、法規(guī)等嚴肅處理。

第十八條 未經(jīng)批準，任何單位或個人不得隨意在灌區(qū)各級

渠道、泵站增建建筑物；確需增建或改變原有建筑物時，必須向灌區(qū)管理單位提出申請，經(jīng)水行政主管部門審核批準后方可進行。

????水費收繳及管理

第十九條 水費征收標準按照國家和區(qū)、市、原州區(qū)人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自增加收費項目，不準自行提高收費標準和搭車收費。

第二十條 灌區(qū)用水實行指標控制、先購后供的原則。按照用水戶→村民小組→行政村→用水單位→供水單位（揚黃站）審定后進行購水，并在行政村域內(nèi)公示不得少于5個工作日。各級組織在售水時要對照分水指標嚴格控制超指標售水，企業(yè)通過銀行轉賬，個人通過掃碼繳費，嚴禁現(xiàn)金繳費。

第二十一條 末級渠系水費實行“收支兩條線”，全額納入本級財政預算管理。財政部門負責制定水費使用管理辦法，建立水費收支專用賬戶，規(guī)范水費的收取使用，統(tǒng)籌落實管護經(jīng)費和獎補資金，并依據(jù)水務部門審定水量，撥付揚黃原水費；水務部門負責管理的干支渠維修養(yǎng)護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理的干支渠以下的水利設施運維。

????人員管理

第二十二條 灌溉管理人員應遵守國家法律、法規(guī)，遵守各項工作制度，服從管理機構的領導，堅持科學、務實、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，做到遵紀守法、盡職盡責、公正廉潔。

第二十三條 灌溉管理人員必須努力學習專業(yè)知識，熟悉灌區(qū)灌溉管理辦法，熟悉灌區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，做到認真履行職責、

正確運用權限、促使工作能力和管理水平不斷提高。

第二十四條 灌溉管理人員要求熱愛水利工作，年齡在60周歲以下，身體健康、精力充沛，且具有初中以上文化程度；理事長、副理事長、監(jiān)事長必須具有高中（或職高）以上文化程度，能操作智能手機或電腦，水利專業(yè)者優(yōu)先。

第二十五條 灌溉管理人員請假、出差、離崗等，應依據(jù)管理機構有關規(guī)定辦理手續(xù)，并在交接好工作后方可離開。

第二十六條 鼓勵灌溉管理人員鉆研專業(yè)技術和爭優(yōu)創(chuàng)新。對在工作期間提出的合理化建議且提高了工作質(zhì)量或取得了明顯經(jīng)濟效益的人員，灌區(qū)管理單位可報請區(qū)水務部門審核，由區(qū)人民政府決定是否給予表彰獎勵。

第二十七條 灌溉管理人員嚴禁收取任何單位或個人贈送的禮品，不得出現(xiàn)營私舞弊、收受賄賂及其他違規(guī)行為。在工作期間不得脫崗、睡崗、賭博、酗酒，不得有吃、拿、卡、要，以水謀私等行為。

????法律責任

第二十八條 任何單位和個人不得私設取水設施取水，擾亂用水秩序，禁止大水漫灌、淹灘漫路，浪費水量。違者，供水單位有權及時制止；對私自開口放水、搶水者視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰;造成責任事故和重大經(jīng)濟損失的，由區(qū)水務部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法追究其法律責任。

第二十九條 各級農(nóng)業(yè)用水合作社及其灌溉管理人員有下列情形之一的，由其所在單位報送紀委等相關部門，依照有關法律、法規(guī)進行處理；情節(jié)嚴重的，移交司法機關依法追究責任。

（一）在工作期間玩忽職守造成重大損失的;

（二）利用職務和工作便利以水謀私，造成不良影響的;

（三）交接水不清或不及時或造成較大灌溉矛盾的;

（四）灌溉秩序混亂、水賬不清的;

（五）配水管理不到位，造成渠道損壞或其它較大經(jīng)濟損失的;

（六）不配合灌溉管理工作要求的;

（七）具有其他違反有關灌區(qū)管理和本辦法規(guī)定的。

第三十條 對具有下列情節(jié)的，由區(qū)水務部門視其情節(jié)、后果和危害程度，依法依規(guī)責令改正、賠償損失；情節(jié)嚴重或危害較大的移交司法機關依法追究責任:

（一）無視管理規(guī)定，隨意破壞工程設施、設障攔水、私開閘門、偷水霸水行為的;

（二）阻撓、威脅、毆打水管人員的;

（三）其它損害和危害水利設施行為的。

????附則

第三十一條 本辦法由原州區(qū)水務局負責解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件2：

原州區(qū)農(nóng)業(yè)用水精準補貼及節(jié)水獎懲辦法

第一章 總則

第一條為進一步深化用水權改革,激發(fā)農(nóng)村改革活力,提高農(nóng)業(yè)用水管理水平,保障農(nóng)田水利設施良性運行,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管水、節(jié)水的積極性,減輕農(nóng)民負擔,促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,保障水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,結合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱精準補貼是指對應用高效節(jié)水灌溉設施運行的用水戶在種植作物定額內(nèi)取用水的進行補貼,超取用水不予補貼;節(jié)水獎勵是指對積極推廣應用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結構等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)灌溉服務合作社和用水戶給予節(jié)水獎勵。

第三條本辦法適用于我區(qū)揚黃灌區(qū)、水庫灌區(qū),機井灌區(qū)暫不列入。

第四條農(nóng)業(yè)灌溉用水實行總量控制、定額管理,依據(jù)核定用水權定額和年度下達計劃用水量指標執(zhí)行。

第五條實施農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵,應遵循總體上不增加農(nóng)民負擔的原則,切實保護農(nóng)民合理用水權益,在完善水價形成機制的基礎上,建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的精準補貼及節(jié)水獎勵機制。??

第六條補貼及獎勵資金來源堅持多方籌資。一是末級渠系水費收入;二是用水權有償使用費;三是水權轉換、交易費;四是水資源稅;五是農(nóng)業(yè)超定額用水累進加價收入；六是涉農(nóng)獎補資金及社會公益贊助資金。

第二章??精準補貼

第七條精準補貼范圍。在灌區(qū)內(nèi)應用高效節(jié)水灌溉設施達到運行標準的用水戶,取用水量控制在核定用水定額以內(nèi),節(jié)水效果明顯的予以補貼;種植苗木、露地蔬菜以及設施日光溫室等高耗水作物的不予補貼。

第八條補貼標準。根據(jù)年度取用水量、高效節(jié)水灌溉面積復核結果,符合條件的,對用水戶補貼5元/畝,超核定取用水量不予補貼。

第三章 節(jié)水獎懲

第九條農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵對象:對采取工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結構、優(yōu)化用水管理等方式實現(xiàn)節(jié)水的灌溉服務專業(yè)合作和用水戶給予獎勵。

第十條農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)水獎勵標準。依據(jù)原州區(qū)水務部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各用水單元下達的年度計劃用水量實現(xiàn)節(jié)約的,按照比例予以獎勵。

(一)灌溉服務專業(yè)合作組織的獎勵。獎勵標準:計劃內(nèi)節(jié)水率達到20%(含20%)以上的,獎勵3元/畝;節(jié)水率達到10%-19%(含10%)以內(nèi)的,獎勵2元/畝;節(jié)水率達到1—9%(含9%)以內(nèi)的,獎勵1元/畝。

(二)處罰措施。實行累進加價機制,對超定額用水20%以內(nèi)(含20%)的加收1.4倍水費,超定額用水20%以上的加收3倍水費;落實最嚴格水資源管理考核制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水納入縣委、政府年度效能目標管理體系評價考核。

第四章 獎補程序

第十一條考核確定獎補對象。每年灌溉周期結束后,灌溉服務合作社對各計量單元和用水戶實際用水量進行核實認定,符合獎補條件的,提供相關灌溉面積、作物種類和實際用水量等相關材料,做好申報獎補對象的初審和確定工作。

第十二條公示申報。灌溉服務合作社確定獎補對象后,將獎補對象基本情況在涉及村進行公示,公示時間為5個工作日。公示無異議后,將公示申報材料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第十三條審查上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到申報材料后,嚴格按照獎補條件,對申報材料進行認真審核確認,匯總上報區(qū)水務部門。

第十四條確認撥付資金。區(qū)水務部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報情況,會同區(qū)財政部門對獎補對象相關信息的真實性、準確性進行核實,經(jīng)審核確認后,提出獎補計劃,報區(qū)人民政府研究,區(qū)人民政府批準后,由區(qū)財政撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)獎補。

第五章??資金管理

第十五條農(nóng)業(yè)用水獎補資金足額發(fā)放到獎補對象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌溉服務合作社要切實加強財務管理,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制,嚴格按照獎補資金使用用途做好監(jiān)管,實行?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六條資金用途。對于應用高效節(jié)水灌溉設施的用水戶,補貼資金撥付到戶;節(jié)水獎勵資金40%用于農(nóng)業(yè)灌溉工作經(jīng)費和公共水利基礎設施維護費用，10%用于獎勵合作社管理人員、50%用于獎勵用水戶。

第十七條精準補貼和節(jié)水獎勵資金的管理和使用接受各級人民政府有關部門的監(jiān)督檢查以及群眾監(jiān)督。建立精準補貼和節(jié)水獎勵資金公示制度,定期對獎補資金的使用情況進行公示,公示期5個工作日。

第十八條任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵資金。在資金分配、使用管理過程中,對存在違反規(guī)定分配或使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章??附則

第十九條本辦法由原州區(qū)水務局負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件3：

原州區(qū)農(nóng)田灌溉工程管護辦法

第一條 為加強我區(qū)農(nóng)田灌溉工程管護，充分發(fā)揮工程效益，保障工程安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》等有關法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本實施辦法適用于承擔農(nóng)田灌溉排水任務的干渠直開口及以下渠道及其配套建筑物、灌排機井、蓄水塘壩（池）、高效節(jié)灌等農(nóng)田水利工程。

第三條 農(nóng)田灌溉工程管護應當遵循政府主導、社會參與、權責明確、建管并重的原則。取得工程所有權、管理權、使用權或者經(jīng)營權的單位和個人，是管護工作的責任主體。

第四條 原州區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)田灌溉工程管護工作，區(qū)水務部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責農(nóng)田灌溉工程的行業(yè)管理和監(jiān)督指導，組織制定相關技術標準和規(guī)范。水源工程、大型泵站、干支渠和蓄水池由水務部門負責維修；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好節(jié)水灌區(qū)田間及自動化配套建設，并對灌溉設施及時進行更新改造。斗、農(nóng)渠和由受益主體(包括灌溉服務合作社、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其他企業(yè)和個人)管理和維修管護。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉工程的日常管護責任，督促轄區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉服務合作社做好各項灌溉管理工作。

第六條 村民委員會應當協(xié)助做好本村農(nóng)田灌溉工程的管護工作，組織村民參與工程的管理和維護。

第七條 農(nóng)田灌溉工程應當按照設計標準和規(guī)范進行建設和管護，保證工程質(zhì)量和正常運行。

第八條 定期對灌溉渠道、泵站、蓄水池等設施進行巡查、維護和保養(yǎng)，及時清理雜物，修復損壞部位。

第九條 建立工程運行管理檔案，記錄工程建設、維修、養(yǎng)護等情況。

第十條 嚴格控制工程范圍內(nèi)的取土、挖沙、堆放雜物等行為，保護工程安全。

第十一條 從事工程建設，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施或者對原有灌溉用水有不利影響的，建設單位應當采取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。

第十二條 區(qū)財政部門應當將農(nóng)田灌溉工程管護資金納入財政預算，保障工程正常運行和維護。

第十三條 鼓勵和引導社會資本參與農(nóng)田灌溉工程的建設和管護。

第十四條 水費由灌溉服務合作社統(tǒng)一收繳，收取的水費，應當用于工程運行、管理、維護，不得用于水工程管理以外開支，其他部門不得截留或者挪用。

第十五條 區(qū)水務部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)田灌溉工程的管護工作進行檢查，管護情況納入年度考核范圍之內(nèi)。

第十六條 對管護工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對管護不力造成工程損壞或影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，依法追究責任。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，造成工程損壞、影響工程正常運行的，依法承擔相應的法律責任。第十八條 管護責任主體不履行管護職責的，由其上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。第十九條 本辦法由原州區(qū)水務局負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件4：

原州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉機井管理辦法

第一條 為落實最嚴格水資源管理制度，加強地下水管理和保護，促進地下水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《地下水管理條例》、《中華人民共和國黃河保護法》、《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）、《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》、《寧夏回族自治區(qū)地下水資源管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、政策，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理地下水資源的單位和個人必須遵守本辦法。本辦法所稱地下水為淺層地下水，禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

第三條 取用地下水的單位和個人，應當依法向縣（區(qū)）級以上人民政府水行政主管部門申請取水許可。法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請取水許可的除外。

第四條 由國家集體投資新建的機井，由村委會負責運行、維護和管理等工作。

第五條 由農(nóng)戶自籌資金建設的機井，按照“誰投資，誰收益，誰管理”的原則，在灌溉過程中參考原州區(qū)機井灌區(qū)灌溉水價標準，不得隨意抬高水價，擾亂農(nóng)業(yè)灌溉水價秩序。

第六條 需要報廢的機井，由管理人報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將報廢機井信息臺賬報水務部門，水務部門負責核減上報。

第七條 擅自拆除、破壞機井及附屬設施的單位和個人，應賠償全部損失，并負責恢復原狀；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條 區(qū)水務部門負責全區(qū)的地下水取用管理工作。其職責是:

（一）宣傳貫徹執(zhí)行上級部門的政策與決定;

（二）負責新增灌溉項目水資源論證、用水指標的核定;

（三）按照相關政策辦理取水許可證；

（四）協(xié)同有關部門嚴厲查處無證取水、超許可取水行為。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格落實屬地管理責任，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉服務合作社職能，做好轄區(qū)內(nèi)地下水統(tǒng)計管理工作，其職責是:

（一）貫徹落實法律、法規(guī)及國家、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）政策;

（二）對轄區(qū)機井實行臺賬管理，按月統(tǒng)計地下水使用量，發(fā)現(xiàn)無證取水或超許可行為的及時上報水務部門；

（三）配合水務部門開展水事執(zhí)法、稅務部門水資源稅征繳工作。

第十條 區(qū)水文部門作為自治區(qū)水利廳派出機構，要做好與水務部門信息互通，及時掌握地下水位升降情況。

第十一條 申請取用地下水的單位或者個人應當依據(jù)取水許可規(guī)定的條件和程序向有水務部門提出取水申請，經(jīng)批準后方可興建取水工程或者設施。取水工程或者設施經(jīng)驗收合格后，頒發(fā)取水許可證。

第十二條 取水單位或者個人必須在取水口安裝取水計量設施并保證正常運行，不得擅自拆除、停用。

第十三條取水許可限額內(nèi)取用地下水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的免征水資源稅。超許可取水部分，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)水資源稅改革試點實施辦法》繳納水資源稅。

第十四條 各用水戶應落實節(jié)水措施，防止水資源浪費。在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，轉讓節(jié)約水資源的，應向水務部門提出轉讓申請，經(jīng)審查同意后，方可辦理取水權交易手續(xù)。交易、回購價格由交易雙方協(xié)商確定，交易收益原則上歸轉讓方所有。

第十五條 有下列行為之一的，由水務部門根據(jù)依照《中華人民共和國水法》、《地下水管理條例》、《中華人民共和國黃河保護法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理辦法》等法律法規(guī)予以處罰。

（一）未經(jīng)批準擅自取水的；

（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的；

（三）未按照規(guī)定安裝取水計量設施的；

（四）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

第十六條 各級管理人員有下列情形之一的，由其所在單位報送紀委等相關部門，依照有關法律、法規(guī)進行處理；情節(jié)嚴重的，移交司法機關依法追究責任。

（一）在工作期間玩忽職守造成重大損失的;

（二）利用職務和工作便利以水謀私，造成不良影響的;

（三）交接水不清或不及時或造成較大灌溉矛盾的;

（四）不配合灌溉管理工作要求的;

（五）具有其他違反有關灌區(qū)管理和本辦法規(guī)定的。

第十七條 本辦法由原州區(qū)水務局負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件5：

原州區(qū)已關停機井管理辦法

為保障人民群眾正常生產(chǎn)生活用水，立足“防長旱、抗大旱”，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用水抗旱供水應急能力，按照《自治區(qū)水利廳關于開展賀蘭山、羅山、六盤山區(qū)域地下水取水井專項治理行動工作的通知》（寧水資發(fā)〔2021〕2號）要求，和原州區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)<原州區(qū)深入推進取用水管理專項整治行動工作方案>的通知》（原政辦發(fā)〔2021〕54號）、《關于同意將部分農(nóng)業(yè)灌溉機井作為抗旱應急水源的批復》（原政函〔2021〕64號）、《關于印發(fā)<原州區(qū)地下水取水井專項治理行動工作方案>的通知》（原政辦發(fā)〔2022〕17號）、《關于調(diào)整我區(qū)“三山”區(qū)域地下水取水井專項治理自備井關停名錄的通知》（原政函〔2023〕14號）文件精神，對已關停的農(nóng)業(yè)灌溉機井進行規(guī)范化管理，特制定本辦法。

???? 一、建檔立制，加強監(jiān)管

（一）在2024年之前（包括2024年）已關停機井由區(qū)水務部門建立關停名錄臺賬，按照屬地管理原則，移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站和灌溉服務合作社，實行屬地巡查管護，同時原州區(qū)水務部門進行監(jiān)督檢查。

（二）對后續(xù)關停機井，由水務部門完善臺賬后，同步移交鄉(xiāng)級水利工作站和灌溉服務合作社，落實巡查管護職責。

（三）在巡查中若發(fā)現(xiàn)故意破壞封停設施的，依照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國黃河保護法》相關規(guī)定，追究法律責任。

二、應急啟用，降低旱情

（一）旱災的預判及準備

根據(jù)天氣和水庫蓄水情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各灌溉服務合作社要密切關注、分析研判灌區(qū)供水形勢，及時向水務部門報告。灌溉服務合作社要加強巡查力度，做好機井供水設施運維。水務部門及時了解掌握灌區(qū)供水形勢，加強和氣象等部門會商，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、灌溉服務合作社、氣象等部門，召開供水形勢會商會，研究部署已關停機井啟用工作。

??三 、發(fā)生輕度干旱及旱災的應急處置

隨著干旱天氣持續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各灌溉服務合作社要密切跟蹤灌區(qū)供水發(fā)展形勢，當轄區(qū)個別地方出現(xiàn)供水緊張時，應及時向水務部門和區(qū)人民政府報告旱情，制定出臺計劃用水、節(jié)約用水各項措施和方案，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后，啟用已關停應急機井。各相關部門單位應采取有力措施，做好宣傳引導，倡導節(jié)約用水，做好計劃用水、水量核算、水費收繳、水源巡查和管網(wǎng)維護等工作。

（二 ）啟用程序

1.有以下情形之一的，可以啟用抗旱應急水源井。

（1）公共供水管網(wǎng)供水發(fā)生意外事故或供水中斷，須應急取水;

（2）發(fā)生輕度及以上干旱，對生產(chǎn)生活等造成影響;

（3）發(fā)生火災、地震等重大災害;

（4）其他須應急供水的情形。

2.啟用程序

（1）向區(qū)水務部門提交應急取水申請;

（2）區(qū)水務部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門現(xiàn)場復核后出具同意應急取水意見，并報原州區(qū)人民政府批準后方可啟用。

（3）如遇特殊緊急情形下啟用抗旱應急水源井，可先以電話形式報備水務部門批準，應急結束后及時辦理報備手續(xù);

（4）取水結束后由用水戶恢復原狀，灌溉服務合作社將取水事由、時間、用水量等匯總上報區(qū)水務部門保存歸檔。

3.有以下情形之一的，為非法取水

（1）違反《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)規(guī)定的;

（2）啟用抗旱應急水源井，無任何形式申報的;

（3）應急取水結束后，不及時向區(qū)水務部門上報取水事由、取水時段、取水量的;

（4）計量設施運行不正常的;

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他取水行為。

三 、加強領導，提高認識

(一)加強組織領導。各有關部門要高度重視已關停機井管理工作，明確主管領導和具體負責人，確保發(fā)生旱情時抗旱應急機井供水工作組織有序和高效推進。

(二)增強節(jié)水意識。水務部門和灌溉服務合作社要積極宣傳引導廣大用水戶計劃用水，節(jié)約用水，杜絕故意浪費水資源，損壞供水設施等行為發(fā)生。

(三)加強宣傳引導。水務部門和灌溉服務合作社要加強抗旱應急機井供水工作的管理，積極做好輿情管控，關注社會熱點問題，主動、積極應對輿論，及時回應群眾的訴求、咨詢和建議。

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